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Presupuesto 2023 con convicción social

México gasta mucho dinero que solo le servirá para que el país se mueva, pero no para que crezca.

16 de septiembre, 2022

En México, según la CEPAL pueden existir alrededor de 58.10 millones de personas en la pobreza. Esto indica que si tomamos el monto de 2023 de 1.7 billones de pesos para protección social, a cada persona en estas condiciones se le estarían asignando un monto de 2511 pesos por mes (84 pesos diarios). Huelga decir que este monto no saca de la pobreza a la gente debido a que no cubre todas sus necesidades. Para que una persona sea productiva en la sociedad debe haber un aseguramiento en el sector salud y educación, pero estos rubros solo aumentarán 500 mil millones de pesos. 

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público planteó un presupuesto en función de las nuevas condicionantes globales, pero no desde un punto de vista del desarrollo económico necesario para fortalecer a los mercados internos. Basó su incremento de gasto en la suposición de una mayor recaudación de dineros tributarios de más de 675 mil millones de pesos para el 2023. En la propuesta presentada indica respecto al año 2022 que habría un incremento de alrededor de 950 mil millones de pesos, más de ingresos, y un gasto de más de 1.2 Billones de pesos. Estos incrementos traen como resultado un déficit presupuestal (dinero que debería ser cubierto con deuda, créditos revolventes o actuales, u ingresos extraordinarios, no existe certidumbre de tenerlos en forma tangible) de 1.1 billones de pesos.

Revisando las últimas décadas de los presupuestos presentados, en el observado para el 2023, encontramos que aumentará en tres veces el monto del déficit, al considerar como base a partir del 2018. Pero antes de este año el promedio del déficit no era mayor en promedio a los 500 mil millones de pesos. 

Es importante aclarar que el espíritu de un balance presupuestario no está en función de los ingresos, sino la forma en que se determinará en cómo gastarlo y el para qué. 

El gasto neto público aumentará un 17%, el cual está dividido en el programado (necesario para mover al país) y el no programado (costos no controlados como financieros), en estos últimos se apreció un descontrol derivado del incremento del costo del dinero en los mercados financieros, y éste aumentó en un 27% respecto a 2022.

Resumiendo entre los Ingresos e Egresos, y con el déficit del 2022 al 2023: 

Gastamos más e ingresa menos, y pensamos en cubrir el déficit de más de 1 billón de pesos con ingresos extraordinarios.

México gasta mucho dinero que solo le servirá para que el país se mueva, pero no para que crezca.

Debemos considerar para todas nuestras actividades personales, en la empresa donde laboramos y nuestros negocios, las variables macroeconómicas que influirán en nuestras actividades, así de cómo la administración actual pretende realizar en obtener sus ingresos y en qué gastará. Las variables para considerar para el cierre del 2022 y esperadas en 2023 son: inflación máxima 2022 de 7.8%, deberá bajar 0.9% en 4 meses. Se confirma así que no dejaremos de exportar crudo ante un precio de barril alto esperado en 2023, a 68.70 dólares (16 dólares por  debajo de esperado en 2022). El dinero seguirá siendo caro por una tasa alta interbancaria.

Establecido los montos de ingresos y gastos, comprendamos entonces cómo son obtenidos y distribuidos los dineros en México.

Los ingresos son agrupados en dos grandes rubros: petrolero y no petrolero. 

El primero antes de la reforma energética representaban el 30 a 35% del total de ingresos, hoy día entre 15 a 20%. En el balance propuesto del 2022 a 2023, se espera que  aumenten estos, derivado del incremento al precio del barril de 55 a 68 dólares. ¿Es mentira que dejaremos de exportar? Esta pregunta se origina que al continuar exportando traerá un problema de materia primas para las siete refinerías, debido a que el volumen de producción de crudo es insuficiente para operar al sistema nacional de refinación actual al 80% y la entrada de la refinería Olmeca, con la incertidumbre de ser autosuficientes en combustibles.

Parte de los ingresos dependen de la empresa productiva del estado y privados, y hay otra inconsistencia del cómo generar mayores ingresos, motivando de mover a la economía por medio del presupuesto público por medio de contrataciones de PEMEX y CFE, además de que indican que ambas empresas serán las garantes del poder el tener cubierta la demanda energética del país, pero revisando los gasto programados para ambas empresas, existe una contracción del dinero asignado para ambas de un  5.32%. Pemex incrementó en un 1.58% y CFE registró una contracción del 6.9% (Privados no invierten, y CFE bajan presupuesto ¿cómo cubrirá el mercado la demanda de este país?). Ello crea una alta incertidumbre a mediano plazo al no haber crecimiento de los sectores económicos, al depender que ambas empresas puedan cubrir el todo.

Concentrado en Pemex y en la cual continuarán estresándole, en el sentido de ser la garante en el sector de hidrocarburos; en 2023 las inversiones en programas y proyectos indican que Pemex transformación industrial incrementará 1.5 veces respecto a 2022, principalmente en proyectos que incrementen la utilización de las refinerías. Pemex exploración y producción aumentará un 11%, y esto acorde al incremento de costos de insumos. Pemex logística sin variación significativa. Es decir, se concentrará en el negocio principal que deja dinero en las ventas y que son los combustibles. Respecto a la extracción de crudo, en 2023 se reducirá la inversión en campos de aguas profundas y se incrementará en aguas someras. 

En resumen, el presupuesto del 2023 indica que habrá más ingresos tributarios, pero existe un nulo crecimiento de nuevas inversiones o empresas, quedando con la misma cadena de personas morales que paguen impuestos, y una menor recaudación derivada de tener salarios bajos reales a según datos del cuarto informe y INEGI.

Pensando en forma optimista que alcancemos los ingresos con el déficit contemplado, los egresos (gasto) programables y no programables, concentremos en los primeros.  Estos se dividen en el realizado por el gobierno, desarrollo social y el económico. Observamos que del 2018 a 2023 el gasto a desarrollo social ha incrementado en 1.5 billones y dentro de este gasto encuentra la protección social (programas sociales) que ha crecido 865 mil millones de pesos. Pero en la parte que puede generar ingresos, el desarrollo económico, solo creció 327 mil millones de pesos. 

 

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Ramses Pech
Cuenta con 22 años de experiencia en la industria de hidrocarburos, energía geotérmica, energía y economía. Actualmente se desempeña como asesor en proyectos de energía y economía para la industria privada y gobiernos estatales. Principalmente se ha enfocado en la evaluación técnica y de proyectos, análisis de mercado y negocios estratégicos. Ingeniero Químico especializado en procesos petroquímicos por la Universidad Autónoma del Carmen; Maestro en Gestión de Empresas Internacionales por el Tecnológico de Monterrey. Colaborador en diversos medios escritos y electrónicos.
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