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PEMEX: la empresa obligada a recaudar

México requiere de una Reforma fiscal en forma urgente para sacar el precio del barril de la ley de ingresos debido a que ha ocasionado un estrés financiero a PEMEX por varias décadas.

21 de julio, 2023

Ramses Pech

PEMEX tiene un monto asignado, comprometido, y programado dentro de la ley de ingresos de México de forma anualizada (Recaudación) y que debe entregar por medio de impuestos, derechos y aprovechamientos pagados. La tarea de recaudador está plasmada, hoy día, en el Artículo 7º ¹de dicha ley.

México requiere una Reforma fiscal en forma urgente para sacar el precio del barril de la ley de ingresos debido a que ha ocasionado un estrés financiero a PEMEX por varias décadas. Debido a que es obligado a entregar dinero para ser parte del ingreso del país. Esto ha estado en función del precio del barril objetivo, y el observado en promedio anual. Esta variable ha sido usada, para ajustar o reducir el déficit entre el ingreso y egreso presupuestal.

Cada año a Pemex, dentro de la ley de ingresos, se le asigna un monto, que es parte del ingreso de México. En la siguiente gráfica podrán observar en ingreso programado que PEMEX (columna roja) y debe completar en cada año, y el cual en la mayoría de los casos ha superado lo esperado (columna verde). Puede observarse que la tendencia del incremento/decremento dependerá del precio del barril: un precio de barril alto, una mayor recaudación de todo lo obligado por la ley de ingresos.

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México hasta antes de la reforma energética dependían los ingresos de la nación en forma anualizada, alrededor del 30% del total. De 2015 a la fecha el promedio ha sido del 15%. En porcentaje bajo, pero en monto de dinero ha aumentado como puede ver en la gráfica siguiente. PEMEX un buen pagador y recaudador de impuestos. Las columnas rojas, indican el dinero que paga y recauda PEMEX para la nación.

GRAFICA 2

PEMEX al ser obligado por la ley a pagar e recaudar impuestos ha tenido que endeudarse para poder cumplir con las obligaciones asignadas. Esto para no causar una distorsión en la ley de ingresos. En la gráfica siguiente podrán observar en línea negra la deuda, y en rojo la recaudación hecha por la empresa.

De 2003 a 2006 hay un incremento de la deuda, y tiene una tendencia paralela con la recaudación, siendo el 2004 de mayor producción de petróleo crudo de la empresa. Esto indica que incrementó la deuda para no distorsionar al ingreso, y el déficit no sea mayor.

De 2007 a 2008 la deuda baja; la recaudación es mayor.

De 2009 a 2011 empieza a incrementar la deuda y al mismo tiempo el compromiso de PEMEX con la nación. Exigen una mayor recaudación y como consecuencia la deuda crece en un 60%.

GRAFICA 3

De 2012 a 2014 PEMEX continuó incrementando la deuda para poder mantener la obligación de PEMEX en los ingresos programados dentro del presupuesto.

De 2015 a 2020 la deuda de Pemex crece en un 30%. Al entrar la reforma energética en vigencia bajan las obligaciones de un 30% a 15% en promedio. Pero en montos de dineros continúa la exigencia (Gráfica 2).

De 2020 a 2023 PEMEX no contrató más deuda pero exigió recaudar más dinero para poder cerrar el déficit presupuestario. Bajaron el porcentaje de la dependencia de México de PEMEX en la recaudación, pero len realidad aumentó la exigencia en dineros al tener un mayor gasto por el país y, por lo tanto, tener más ingresos.

2023 se ve complicado para la nación debido a que PEMEX podría crear un boquete de ingresos para la nación, entre 120 a 150 mil millones de pesos, derivado de la caída del precio del barril, y el cual todos los impuestos, derechos y aprovechamientos están influidos directamente.

En la gráfica siguiente se puede observar que el precio del barril influye en forma directamente proporcional a la recaudación esperada por PEMEX para los ingresos de la nación. Por tal motivo, el precio del barril debe salir del presupuesto anual, y esto ayudaría a PEMEX y al país a eliminar ciertos riesgos e incertidumbre a la forma de conseguir financiamientos. Además permitiría tener un mejor control del gasto en la mejora del mantenimiento de toda la infraestructura para la operatividad de la empresa. Sin mantenimiento incrementa el gasto en minimizar los riesgos y la parte ambiental, en el entendido que el sector de hidrocarburos es una industria de alto peligro por las condiciones de operación que ahí se llevan.

¹https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_economico/lif/lif_2023.pdf

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Ramses Pech

Cuenta con 22 años de experiencia en la industria de hidrocarburos, energía geotérmica, energía y economía. Actualmente se desempeña como asesor en proyectos de energía y economía para la industria privada y gobiernos estatales. Principalmente se ha enfocado en la evaluación técnica y de proyectos, análisis de mercado y negocios estratégicos. Ingeniero Químico especializado en procesos petroquímicos por la Universidad Autónoma del Carmen; Maestro en Gestión de Empresas Internacionales por el Tecnológico de Monterrey. Colaborador en diversos medios escritos y electrónicos.

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