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Mal invertido el IEPS estatal

¿Las autoridades rinden cuentas sobre el IEPS?

28 de diciembre, 2023

¿Realmente el impuesto está siendo aplicado? ¿Se ha usado para mejorar la viabilidad, conectividad, calidad del aire, y sobre todo el poder dejar de utilizar los combustibles fósiles? ¿O es usado para el gasto corriente de los estados y la federación?

En México, a partir de la reforma energética, se llevó a cabo un cambio: de tener un subsidio a los combustibles, se pasó a tener un impuesto. Éste proporciona ingresos a los estados y a la federación. Pero éstos, hasta el momento, no tienen una etiqueta definida para una utilización específica, y estos dineros van al universo de entrada del erario para ser usado como parte del gasto corriente.

El pasado 22 de diciembre, la Secretaría de Hacienda emitió los impuestos a los combustibles, por lo cual debemos de considerar lo siguiente:

El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) es un impuesto indirecto que se aplica en México a la producción, venta o importación a combustibles, entre ellos a las gasolinas y el diésel.
Basa en una estructura de tarifas, que varía según el tipo de gasolina y su octanaje, las cuales son establecidas y actualizadas por el Gobierno Federal con base en la inflación observada en forma anualizada para entrar en vigor a partir del 1 de enero de cada año.
El IEPS es considerado como un gravamen al consumo, que se caracteriza en que el sujeto pasivo (el contribuyente) lo puede trasladar a otras personas, de manera tal que no sufre el impacto económico del gravamen, sino que recae en forma definitiva sobre el consumidor final (denominado inciso, ya que es quien soporta la carga tributaria).
Los precios de los carburantes siempre han sido administrados por la SHCP, entre cuyas funciones está la de “Fijar los precios y tarifas de los bienes y servicios de las entidades de la Administración Pública Federal o establecer las bases para fijar los precios de los bienes, y esta fórmula nunca ha operado libremente sino con precios “controlados”.

Adicionalmente, existen dos recaudaciones aplicadas al IEPS:

IEPS Federal

Las cuotas aplicables a los combustibles automotrices a que se refiere el artículo 2o, fracción I, inciso D) de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La recaudación se destina para el gasto corriente FEDERAL, y este impuesto tiene una variación semanal por parte de la SHCP.
Este impuesto es sometido a aumentar o disminuir, esta variación es llamada “Estímulo”. Depende del precio del barril y precios de referencia de los combustibles importados o producidos en México.
El estímulo aumenta, si el precio de barril de petróleo aumenta, y disminuye, si el costo disminuye.

IEPS ESTATAL

Las cuotas aplicables a las gasolinas y el diésel previstas en el artículo 2o.-A, fracciones I, II y III de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La recaudación se destina para el gasto corriente ESTATAL, y este impuesto, al parecer, no varía.
El impuesto aplica al volumen enajenado a la demanda mensual observada en el mercado.
Depende de los valores dados por el SAT, SENER, PEMEX, y CRE.

De estos impuestos no existen una definición sobre para qué, a dónde o por qué son usados éstos. Haciendo un análisis de los impuestos que recaudan los estados de la República mexicana, y en función de la demanda observada de enero a octubre del 2023, y con los datos de los ingresos por parte de la SHCP reportados, encontramos lo siguiente:

En forma diaria son recaudados alrededor de 70 a 90 millones de pesos, a una demanda en promedio de 1.198 millones de barriles diarios entre gasolina y diésel.
En el Valle de México, consumen entre 31 a 32.5 millones de litros de gasolina e diésel, dando un ingreso entre 12.5 a 13.5 millones de pesos en forma diaria en recaudación del IEPS.
Actualmente del precio que paga el consumidor en la gasolina regular (verde), alrededor del 44 % representa los impuestos, donde el IEPS federal representa el 26 % y Estatal 2%.
El diésel, los impuestos totales que paga el consumidor, son el 45 % respecto al precio pagado, y el 27 % corresponde al federal en un 2 % el estatal.
La demanda promedio de gasolinas es de alrededor de 790 mil barriles diarios, y esto genera entre 50 a 55 millones diarios de ingresos a los estados por concepto del IEPS.
En el diésel representa una demanda de 409 mil barriles diarios, y recauda en 20 a 25 millones de pesos.
El Valle de México consume 24 a 25 millones de litros de gasolina diario, y recauda entre 10.50 a 11.00 millones de pesos., y respecto a diésel 7 a 7.5 millones de litros, y capta entre 2 a 2.5 millones diarios.

Esta cantidad de dinero que los estados tienen acceso a donde son utilizados, o que son usados.

Los impuestos deben ser para apalancar por medio de inversiones públicas, para mejorar la infraestructura carretera. Al comparar con nuestro vecino del norte, el cual aplica para la gasolina un impuesto que solo representa no más del 15% a un 18% del precio al consumidor, y en sus carreteras transitan más de 400 millones de motores, y en México el impuesto es más de un 40%, y solo transitan, el 10 % del total que circulan en los Estados Unidos de Norteamérica.

En video explicación: https://youtu.be/A4upTw5K3kc?si=foxa4ypzHgvFXVY2

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Ramses Pech

Cuenta con 22 años de experiencia en la industria de hidrocarburos, energía geotérmica, energía y economía. Actualmente se desempeña como asesor en proyectos de energía y economía para la industria privada y gobiernos estatales. Principalmente se ha enfocado en la evaluación técnica y de proyectos, análisis de mercado y negocios estratégicos. Ingeniero Químico especializado en procesos petroquímicos por la Universidad Autónoma del Carmen; Maestro en Gestión de Empresas Internacionales por el Tecnológico de Monterrey. Colaborador en diversos medios escritos y electrónicos.

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