La Ley Federal de Juegos y Sorteos vigente la creó Matusalén en 1947. Así viajó por 57 años sin reglamento, hasta que, en el año 2004, en el sexenio de Vicente Fox, se publicó el “conjunto ordenado de reglas o preceptos dictados por la autoridad competente para la ejecución de una ley”, es decir, su Reglamento que contiene varias modificaciones y adiciones menores del año 2013.
De esta manera, por muchos, muchos años la Ley fue un manjar de discrecionalidad para su aplicación y a la fecha no tenemos una Ley de Juegos con Apuesta moderna y eficiente que logre que esta importantísima Industria se desarrolle a su potencial, por la gran cantidad de empleos bien remunerados que puede producir, así como derechos e impuestos.
Ha habido intentos por legislar en la materia. En 1995 la H. Cámara de Diputados convocó a un foro que se realizó en la floreciente Bahía de Huatulco. Financiados por Luis Bravo Tornel ―entusiasta caballista y criador ya desaparecido― fuimos a exponer las necesidades de la Industria Hípica, es decir, lo que las carreras de caballos con apuesta requerían. La iniciativa no progresó.
Años después, en el sexenio de Enrique Peña Nieto, bajo la conducción de Ricardo Mejía Berdeja, entonces diputado federal, ahora subsecretario de Seguridad Pública Federal convocó a otro foro ―ahora en la Perla Tapatía― para discutir la creación de una nueva Ley. Volvimos a exponer el estado en que se encontraba nuestra actividad ―advirtiendo su deterioro― e hicimos propuestas para crear una auténtica Industria Hípica con todo lo que ello implica. La iniciativa se aprobó en la Cámara de Diputados, pero en el Senado se atoró y sigue durmiendo el sueño de los justos. Sin duda, reglamentar esta actividad pudiera ser importante y extrañamente desde el Ejecutivo Federal se presentan iniciativas que no van a llegar a ningún puerto, como la rechazada reforma eléctrica o la electoral.
Recientemente, doña Olga Sánchez Cordero ―a su paso por la secretaría de Gobernación― convocó a una serie de consultas para revivir la iniciativa y crear una nueva Ley. Se fue a presidir el Senado de la República y desde ahí, no ha movido un dedo para impulsarla.
Así pues, aunque el juego con apuesta existe y es una realidad ―a lo largo y ancho del país existen más de 300 casas de juego auténticos casinos― a los que hay que sumar todos los casinos en línea en donde se puede apostar deportes y todo tipo de ofertas, desde su computadora o teléfono móvil.
Es claro que toda está competencia de las diferentes modalidades de juego, afecta a las carreras de caballos con apuesta, pues como dice el clásico: “no es lo mismo conectar una máquina tragamonedas china a la corriente eléctrica, que criar un caballo de carreras y rifársela”. Es por ello por lo que una nueva legislación debe de alcanzar a la industria hípica. En el estado de Nuevo México se logró que las máquinas tragamonedas aportaran un pequeño porcentaje de la apuesta que generan a los premios que ofrecen los hipódromos de ese estado fronterizo y con ello la Industria de las carreras de caballos ha florecido. Los premios que ofrecen las plantas hípicas son fenomenales y muchas personas quieren tener un caballo de carreras. Es la única forma en que la actividad renazca, cuando los actores del espectáculo compitan por buenas bolsas y no por los cacahuates que ofrece la permisionaria del Hipódromo de las Américas.
Además de procurar que la Dirección General de Juegos y Sorteos, que comanda Manuel Marcué Diaz, apruebe la creación de un Órgano Rector bajo la rectoría del Estado, como funcionan estas “Comisiones”, para vigilar, supervisar y fomentar las carreras de caballos en el Hipódromo de las Américas, y así conseguir la anhelada transparencia para proteger a todos los participantes, pues por el momento el Órgano Técnico de Consulta que ejecuta estas funciones, sin tener las facultades legales para ello, no las garantiza.
Como segundo paso, las asociaciones que estamos interesadas en que las carreras de caballos sean de primera clase, tendremos que cabildear con el Ejecutivo Federal y los órganos legislativos para contar, a la brevedad posible, con una nueva Ley Federal de Juegos con Apuesta que impulse toda esta actividad.
¡Mis lectores estarán de acuerdo!
Gracias por sus comentarios.
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